今年5月，習近平總書記在河南省南陽市淅川縣乘船考察南水北調工程期間，作出重要指示?？倳浿赋觯纤闭{等重大工程的實施，使我們積累了實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗。
其中重點強調了要“重視節(jié)水治污，堅持先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水。”要堅持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為受水區(qū)的根本出路，長期深入做好節(jié)水工作，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化城市空間布局、產業(yè)結構、人口規(guī)模。

這讓長期致力于解決中國“水臟、水少、飲水不安全”問題的碧水源董事長文劍平很激動。他表示，事實上，總書記此前已經多次強調過“節(jié)水優(yōu)先”的治水理念。在接受中國水網采訪時，文劍平強調，總書記的重要指示，給環(huán)境治理工作指明了方向，也讓碧水源更加堅定了推動“污水高品質資源化”的發(fā)展思路。

“節(jié)水”先行，讓每一滴水都發(fā)揮最大效益

水，一直是總書記考察的重點之一。去年11月，總書記前往位于江蘇揚州的南水北調東線工程源頭——江都水利樞紐考察，叮囑“調水和節(jié)水這兩手要同時抓”。今年，總書記再次強調，必須堅持“先節(jié)水后調水”。要高質量發(fā)展，水是“倒逼機制”的一大關鍵。必須更加科學地利用每一滴水，讓每滴水可以發(fā)揮更大的作用、產出更大的效益，絕不允許出現(xiàn)“大調水、大浪費、大污染”。

跨流域跨區(qū)域重大引調水工程可以在一定程度上緩解部分地區(qū)水資源不足的狀況，但并不能從根本上改變缺水格局。

在“水治理”行業(yè)摸爬滾打多年的文劍平對此深有體會，他認為“要充分挖掘受水地區(qū)的全部水資源的全部承載能力”。他比喻“水資源之于缺水地區(qū)”，就如同“衣服之于不富裕的家庭”。在一個不富裕的家庭，一定會想辦法讓一件衣服能穿的時間更長，充分發(fā)掘每一件衣服的利用價值。解決水資源短缺問題，也要有這種勤儉持家的精神。

《國家節(jié)水行動方案》中強調，要從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和加快生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略高度認識節(jié)水的重要性，大力推進農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域節(jié)水，深入推動缺水地區(qū)節(jié)水，提高水資源利用效率，形成全社會節(jié)水的良好風尚，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，我國把節(jié)水放在城市涉水工作的優(yōu)先位置，成效也相當顯著。

根據(jù)住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2020年，全國城市節(jié)水量累計達到453億立方米，相當于5個南水北調中線工程的年調水量。全國城市用水總量只占全國用水總量的10%左右，卻支撐了全國60%的人口和70%以上的GDP。同時要加大力度促進再生水成為城市的“第二水源”，2020年全國城市再生水利用量達146億立方米，較2012年增加了4倍，占城市供水總量的23.2%。

解決水資源短缺難題，必須依靠科技創(chuàng)新的力量

據(jù)了解，我國用水效率總體水平與世界平均水平大致相當，節(jié)水成效雖然比較顯著，但與我國水安全形勢需求、生態(tài)文明建設和經濟社會高質量發(fā)展要求相比，節(jié)水不充分、不均衡、不可持續(xù)等問題仍然較為突出，傳統(tǒng)節(jié)水方式節(jié)水空間已不大，必須依靠科學創(chuàng)新的力量，如采用創(chuàng)新膜技術，讓污水變成清潔新水源，循環(huán)利用起來，才能為節(jié)水工作開辟出一條新路子。

近年來，我國也在積極推動對污水等“非傳統(tǒng)水資源”的開發(fā)和利用。

如今年年初，發(fā)改委等10部門印發(fā)的《關于推進污水資源化利用的指導意見》，明確，全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25%以上，京津冀地區(qū)達到 35%以上。近日，發(fā)改委還聯(lián)合自然資源部印發(fā)了《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》，明確，沿海缺水地區(qū)要將海水淡化水作為生活補充水源、市政新增供水及重要應急備用水源，逐年提高海水淡化水在水資源中的配置比例，建設海水淡化示范城市和示范工程。

事實上，如果梳理解決水資源緊缺問題的國際經驗，會發(fā)現(xiàn)，跨流域調水可以部分緩解一定地區(qū)范圍內的緊缺狀況，但根本上還是要依靠非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，如以色列、新加坡、澳大利亞、南非、納米比亞等缺水國家都是開發(fā)利用非傳統(tǒng)水資源的典范。

其中，以色列是目前公認非傳統(tǒng)水資源利用最成功的國家。而不斷研發(fā)創(chuàng)新、投入使用新的技術成為以色列解決水資源短缺問題的關鍵一環(huán)。如今以色列的污水再生利用率已超過90%，下一步目標為達到100%，實現(xiàn)全部污水的再生利用。

文劍平認為，針對我國復雜的水環(huán)境問題，如何真正做好“節(jié)水”，解決水資源短缺難題，出路也只有科技創(chuàng)新。

文劍平告訴中國水網，我國的相關技術和研發(fā)水平，早已達到甚至在某些方面已經超越了國際水平。完全有能力也有條件，通過科技創(chuàng)新來解決水資源的短缺問題。

如在我國，海水淡化隨著膜工藝技術自主創(chuàng)新的成功，成本已開始顯現(xiàn)價格優(yōu)勢，越來越多的海水淡化項目選擇國內自主研發(fā)的技術和設備已成必然趨勢。隨著技術進步，部分項目的成本不斷下降，發(fā)展態(tài)勢向好。

由碧水源和青島水務集團聯(lián)合投建的青島董家口海水淡化工程，一期規(guī)模為10萬噸/日，由于關鍵技術和設備實現(xiàn)國產化，使得噸水處理價格降幅可達30%左右，出水水質完全符合港區(qū)企業(yè)生產用水要求，能耗指標達到國際先進水平，在市場推廣應用方面極具競爭優(yōu)勢，被國家發(fā)改委確定為“反滲透膜材料研發(fā)與產業(yè)化及應用示范項目”，對國內海水淡化技術的推廣應用起到了良好的示范作用。

據(jù)了解，青島董家口海水淡化項目，售水價格為4.25元/立方米，已經與自來水生產成本相近。海水淡化成本中電力成本占比較多，很多人都認為海水淡化的成本較高，但近年來隨著技術進步、設備國產化程度提高、規(guī)?；瘧靡约爱a業(yè)鏈延伸，海水淡化制水成本不斷下降，有些項目的高負荷供水時單位能耗已低于3.5度/噸，處于世界領先水平。

通過科技創(chuàng)新解決我國“水”問題，一直是碧水源堅持在做的事情。碧水源自主創(chuàng)新研發(fā)的超濾膜技術在國內規(guī)模最大的再生水廠——高碑店再生水廠以及北京市第二大再生水廠——小紅門再生水廠都有實踐應用，這兩座現(xiàn)代化再生水廠出水主要水質指標均可達地表水Ⅳ類，用于城市的生產生活及為北京的母親河——永定河進行生態(tài)補水等，大大節(jié)約了優(yōu)質新水資源。

其中，小紅門再生水廠部分出水還可用于生產工業(yè)用超純水，經碧水源最先進的“CMF-RO”雙膜技術凈化處理后，為中芯國際芯片制造提供工業(yè)用超純水。售價每噸在6元到7元之間，遠低于當?shù)毓I(yè)用自來水每噸9.5元的價格，相當于在北京大興區(qū)新建了一個年蓄水量2億立方米的大水庫。既有效保障了中芯國際(北方)項目集成電路板生產用水水質，又實現(xiàn)了產城融合廢水高效循環(huán)利用。

文劍平用實踐帶領碧水源通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了從根本上解決地區(qū)水資源嚴重短缺的問題。我國也越來越重視科技創(chuàng)新的力量，近日，為加快先進節(jié)水工藝、技術、裝備研發(fā)和應用推廣，提升工業(yè)用水效率，工信部辦公廳、水利部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于征集國家工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備的通知》，進一步強化，科技創(chuàng)新在推動污水資源化過程中的關鍵作用。

但文劍平也強調，相對于其他領域的改革，公共資源領域的改革還是相對滯后的。創(chuàng)新的進一步發(fā)展一定要靠市場化。沒有市場化，技術也很難進步，企業(yè)不產生效益，就很難去做創(chuàng)新。“創(chuàng)新的根本動力是創(chuàng)造需求，政府要愛護我們這個市場，健全再生水利用標準和完善相關制度等，充分發(fā)揮污水資源化在節(jié)水中的作用。”

污水高等級資源化，才是節(jié)水的首要戰(zhàn)略

雖然技術已較為成熟，但當前我國污水資源化利用仍處于起步階段。國家發(fā)展改革委有關負責人此前接受媒體采訪時也坦言，我國污水資源化利用水平總體不高，利用量不大、利用率較低。2019年全國城鎮(zhèn)污水排放量達750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米，未來污水資源化利用潛力巨大。

那么中國到底有多少污水可以資源化?中國人民大學教授、中國人民大學低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣曾在“2021(第十九屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上指出，根據(jù)2019年測算的數(shù)據(jù)顯示，我國有城鎮(zhèn)污水750億噸、農村污水250億噸，可以進行資源化的污水總量為1000億噸。

“污水資源化對我國意義重大，既能解決水環(huán)境污染問題，又能解決水資源短缺問題，等于一把鑰匙打開了兩把鎖。”文劍平表示，對缺水地區(qū)來說，污水就是第二水源。

文劍平指出，碧水源自主創(chuàng)新研發(fā)的MBR膜生物反應器技術可將城鎮(zhèn)污水穩(wěn)定提升到地表水Ⅳ類;MBR-DF雙膜新水源技術可對污水進行超凈化處理，將城鎮(zhèn)污水處理至地表水Ⅲ類標準以上。碧水源也在多個實踐項目中印證了，從技術角度不僅能實現(xiàn)污水的高等級資源化，也能真正實現(xiàn)高效節(jié)水。

西安市經開草灘污水處理廠是由碧水源投資建設運行的，該污水廠是西北地區(qū)首座大型MBR膜技術應用工程，也是黃河流域最大的污水資源化項目之一。日污水處理能力20萬噸，出水主要指標優(yōu)于地表水Ⅳ類標準。截至目前，已穩(wěn)定通水運營5年，累計產出再生水約1.6億噸，相當于15個西湖的蓄水量。該廠從實際作用上看，就是一座中大型水庫。出水主要作為西安湖的水源、市政用水、生態(tài)綠化等，實現(xiàn)了污水高等級資源化利用。

截至目前，碧水源已在全國建成150余座污水資源化廠，每天處理總規(guī)模超過2000萬噸，每年可為國家新增高品質再生水超過70億噸。

“污水的高等級資源化，才是節(jié)水的首要戰(zhàn)略選擇。”文劍平堅定地相信這一點。